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            權威解讀《省委省政府關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》

            2020-05-09 08:16    人民日報

              近日,我省出臺了《省委省政府關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),旨在激發民營企業和民營經濟創新發展活力,更好地發揮民營企業在加快推動吉林老工業基地全面振興中的作用,為全面建成小康社會、走出振興發展新路作出新的更大貢獻。根據部門職能,省發展改革委積極參與起草《實施意見》,日前,相關負責同志就《實施意見》進行了解讀。

              《實施意見》中指出,要全面落實國家市場準入負面清單制度,對標國家負面清單事項,確保我省地方準入事項不額外設置準入條件。據省發展改革委相關負責同志介紹,針對清單所列事項,我省持續優化管理方式,嚴格規范審批行為,優化審批流程,提高審批效率,正確高效地履行職責。對清單之外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入,不得違規另設市場準入行政審批。認真梳理現行行政審批事項,逐一與《市場準入負面清單(2019年版)》進行對照,凡與清單不符的,要立即清理廢止。

              據介紹,我省以推進供給側結構性改革為主線,圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,聚焦新時代社會主要矛盾的變化,放管結合,逐步解決資源性產品市場的不規范問題,促進供應側和用戶側的互動,穩步推進價格市場化改革,制定有效的價格監管規則和激勵機制,激發市場活力,提高資源配置效率。研究提出促進資源配置更加平衡,發展更加充分的方法和舉措。完善省級電網首個監管周期輸配電價監管工作,加快推進區域電網、地方電網、增量配電網的輸配電價核定工作;實施好我省天然氣短途管道定價監管規則,開展省內短途管道運輸成本監審,合理核定省內短途管輸價格;完善居民階梯價格制度;建立反映煤炭市場價格變化的熱價動態調整機制。

              《實施意見》中提到,鼓勵我省民營企業參與“一帶一路”、粵港澳大灣區等重大國家戰略建設。對此,我省金融部門對標廣東等地金融服務模式,在引進、消化、吸收基礎上進行流程再造,構建了全省融資服務線上線下一體化對接平臺,全國首創了電力大數據+金融業務模式,首批貸后管理企業達到120余戶。我省高校則圍繞創新驅動發展和經濟轉型升級的需要,與廣東省高校和企事業單位持續開展科研和技術研發合作。東北師范大學與廣東省無限極(中國)有限公司合作開展“香菇等藥材中活性多糖結構域研究開發”技術研發項目,該項目具有成果轉化前景。

              值得一提的是,為落實《實施意見》相關要求,加快推進投資項目開工和建設進度,重點推進項目加快完善前期審批手續,協調落實開工建設條件,努力解決好政府配套條件落實不到位,政府承諾條件不兌現等問題,按照省委、省政府《關于開展“企業服務周”的活動方案》部署,4月中旬,省發展改革委牽頭組織開展了“項目促進”主題服務日活動。

              活動采取部門協同、上下聯動方式進行,在省發展改革委設主會場,各地設12個分會場,以視頻連線方式進行政策輔導,宣講服務企業相關政策。其中,省發展改革委圍繞實施網上核準和備案企業投資項目、省工信廳圍繞服務企業加快推進投資項目建設、省自然資源廳圍繞強化自然資源保障促進經濟穩增長、省生態環境廳圍繞主動服務全力推進項目落地、省住建廳圍繞全面落實“放管服”及“最多跑一次”改革、省商務廳圍繞推動我省利用外資工作、省金融監管局圍繞金融支持項目建設、省政數局圍繞優化營商環境改善、省林草局圍繞支持建設項目使用林地審核審批進行政策解讀輔導,并對企業關心的問題進行解答。隨后,各地發展改革委(局)組織本地相關部門和重點企業,在當地現場開展活動。重點圍繞產業扶持政策、土地政策、融資政策以及招商政策等方面進行解讀輔導;圍繞企業投資項目關注的辦理核準(備案)、環評、規劃、用地等前期手續以及落實項目開工條件等方面進行業務指導培訓;圍繞企業關心的重點熱點問題,現場進行解答,推進項目順利實施。

              同時,為貫徹落實好《實施意見》,省發展改革委突出營造公平競爭的市場環境、精準有效的政策環境,聚焦民營企業改革創新、轉型升級、健康發展、構建親清政商關系等重點改革任務,制定年度工作臺賬,分工落實到處室,責任明確到個人,形成了全委抓改革,共同促發展的良好局面。

              (松花江網實習編輯 馬江南)

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